Tabla de Contenidos - Los Derechos Políticos de los Residentes Extranjeros

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CAPÍTULO PRIMERO.- La ciudadanía en la era de la globalización: la crisis de su vinculación con la nacionalidad y del papel hegemónico del Estado-Nación.

I) Globalización y movimientos migratorios. Desafíos para el Estado-nación y para el concepto liberal de ciudadanía.

II) La construcción de una ciudadanía inclusiva.

III) Propuestas doctrinales de revisión del concepto de ciudadanía.

III.1) El punto de partida: La ciudadanía liberal clásica.

III.2) La reacción identitaria: La ciudadanía comunitarista y nacionalista.

III.3) Las alternativas reformistas.

III.3.a) La ciudadanía gradual.

III.3.b) Ciudadanía basada en una nacionalidad abierta.

III.3.c) La ciudadanía neorepublicana.

III.4) Las alternativas rupturistas. La superación de la nacionalidad y del Estado- nación como marco jurídico-político de la ciudadanía.

III.4.a) La ciudadanía basada en la residencia.

III.4.b) La ciudadanía multicultural.

III.4.c) La ciudadanía postnacional

III.4.d) La ciudadanía transcultural.

III.4.e) La ciudadanía cosmopolita.

CAPÍTULO SEGUNDO.- El reconocimiento de los derechos fundamentales de los residentes extranjeros en España y la Unión Europea.

I) Breve referencia al Derecho Internacional extracomunitario.

I.1) Principales instrumentos internacionales de reconocimiento y protección de los Derechos Humanos

I.2) Derechos políticos de los residentes extranjeros en el Derecho Internacional.

II) Ciudadanía y derechos fundamentales de los residentes extranjeros en la Unión Europea.

II.1) La ciudadanía europea.

II.2) La ciudadanía cívica.

II.3) Una política migratoria europea restrictiva de los Derechos Humanos.

II.1.a) La Directiva sobre normas y procedimientos comunes en los Estados miembro para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular.

II.1.b) Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo, Programa de Estocolmo y Directiva relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado.

III) Ciudadanía y derechos fundamentales de los residentes extranjeros en España.

III.1) La dignidad humana y el papel de los tratados internacionales en la interpretación de los derechos fundamentales.

III.2) La configuración legal de los derechos fundamentales de las personas extranjeras en España.

III.3) La sentencia del Tribunal Constitucional 236/2007, de 7 de noviembre.

III.4) La LO 2/2009, de 11 de diciembre.

III.5) Restricciones de derechos de personas extranjeras distintos a los de participación política en el ordenamiento jurídico español.

CAPÍTULO TERCERO.- Una aproximación a los derechos de participación política de los residentes extranjeros en el Derecho comparado. Especial referencia a los países miembro de la Unión Europea.

I) Unión Europea.

I.1) Nacionales de Estados miembro (ciudadanos europeos).

I.1.a) La Directiva 93/109/CE, de 6 de diciembre de 1993, por la que se establecen las modalidades del ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo para los ciudadanos de la Unión que residan en un Estado miemb

I.1.b) La Directiva 94/80/CE, de 19 de diciembre de 1994, por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del qu

I.2) Nacionales de terceros países.

II) Países miembro de la Unión Europea.

II.1) Estados miembro de la UE que reconocen derechos de participación a residentes extranjeros a nivel nacional.

II.1.a) Reino Unido:

II.1.b) Irlanda:

II.2) Estados que permiten la participación de residentes extranjeros de terceros países exclusivamente en el nivel local.

II.3) Estados de la Unión que no contemplan ningún nivel de reconocimiento del derecho de sufragio a los residentes de terceros países.

II.3.a) Alemania:

II.3.b) Austria:

II.3.c) Francia:

II.3.d) Italia:

II.3.e) Polonia:

II.4) Evolución de la participación política de los extranjeros no comunitarios en los países de la Unión Europea con mayor tradición en su reconocimiento.

II.4.a) Suecia:

II.4.b) Dinamarca:

II.4.c) Países Bajos:

III) Derechos políticos de los residentes extranjeros fuera de la Unión Europea.

III.1) Países europeos que no pertenecen a la Unión.

III.1.a) Noruega:

III.1.b) Islandia:

III.1.c) Liechtenstein:

III.1.d) Suiza:

III.2) Países norteamericanos.

III.2.a) Canadá:

III.2.b) Estados Unidos:

III.3) Países de América Latina.

III.3.a) Países que reconocen derechos políticos a residentes extranjeros en ámbitos superiores al municipal.

III.3.b) Países que reconocen derechos políticos a residentes extranjeros a nivel municipal.

III.3.c) Países que reservan el derecho de sufragio a los nacionales en América Latina.

III.4) Algunos ejemplos de los ámbitos africano, asiático y oceánico.

III.4.a) Nueva Zelanda:

III.4.b) Cabo Verde:

III.4.c) Corea del Sur:

CAPÍTULO CUARTO.- Los derechos de participación política de los residentes extranjeros en el ordenamiento jurídico español.

I) Los derechos de carácter político distintos al sufragio.

I.1) Derechos de reunión y manifestación

I.2) Derecho de asociación.

I.3) La iniciativa legislativa popular y el referéndum.

I.4) Derechos de sindicación y huelga.

I.5) Derecho de petición

I.6) Otros derechos de participación distintos al sufragio en el ámbito estatal y autonómico.

I.7) Otros derechos de participación distintos al sufragio en el ámbito local.

II) El derecho de sufragio.

II.1) Sufragio, soberanía y pueblo en el ordenamiento constitucional.

II.1.a) La reforma del art. 13.2 CE y la DTC 1/1992, de 1 de julio.

II.1.b) El “pueblo español” como titular de la soberanía.

II.1.c) Participación política y derecho de sufragio de los extranjeros en el Estatuto de Autonomía de Andalucía.

II.2) Condiciones de ejercicio del derecho de sufragio por los residentes extranjeros en España.

II.2.a) El criterio de reciprocidad exigido por el art. 13.2 de la Constitución española.

II.2.b) Requisitos procesales y administrativos.

II.3) Propuestas parlamentarias para la ampliación del acceso al derecho de sufragio de los residentes extranjeros y el informe del Consejo de Estado de 24 de febrero de 2009.

II.3.a) Proposiciones no de ley.

II.3.b) Proposiciones de ley orgánica para el reconocimiento del derecho de sufragio activo y pasivo de los ciudadanos extranjeros en España.

II.3.c) Informe del Consejo de Estado sobre “Propuestas de modificación del régimen electoral general”, de 24 de febrero de 2009.

II.4) Un análisis de los nuevos instrumentos internacionales suscritos por España para el reconocimiento del derecho de sufragio a residentes extranjeros nacionales de determinados países.

II.4.a) Los primeros antecedentes: los tratados de los años ochenta y noventa.

II.4.b) El nuevo proceso de suscripción de tratados internacionales bajo el criterio de reciprocidad.

III) Los residentes extranjeros en el sistema de partidos español.

CAPÍTULO QUINTO.- La construcción de una ciudadanía inclusiva: el reconocimiento pleno de la dimensión política de los residentes extranjeros.

I) Planteamiento inicial.

I.1) Valoración de las principales propuestas de revisión del concepto de ciudadanía.

I.2) Hacia una ciudadanía inclusiva.

II) Exigencias de la ciudadanía inclusiva en el ámbito supranacional.

II.1) La dignidad humana como herramienta para la verdadera universalización de los Derechos Humanos.

II.2) La democratización de las instituciones internacionales.

II.3) La apertura de la Justicia internacional a la ciudadanía global.

III) Presupuestos cívicos de la ciudadanía inclusiva en el ordenamiento jurídico interno.

III.1) El principio de igualdad como presupuesto de la ciudadanía inclusiva.

III.2) La superación de restricciones de derechos fundamentales de residentes extranjeros incompatibles con una sociedad democrática avanzada.

III.3) La educación en valores cívicos como factor estructural en la construcción de una nueva ciudadanía.

III.4) Ciudadanía y diversidad cultural: la gestión político-jurídica de las diferencias.

III.4.a) Gestión político-jurídica de la diversidad.

III.4.b) Los límites de la diversidad cultural.

IV) La universalización de la participación política.

IV.1) La extensión de los derechos políticos de la ciudadanía europea a todos los residentes en la Unión Europea, con independencia de su nacionalidad.

IV.2) La participación política universal como requisito indispensable para la ciudadanía inclusiva en el ordenamiento jurídico español.

IV.2.a) Propuestas de reforma para la ampliación del derecho de sufragio a todos los residentes extranjeros en España.

Nivel municipal.

Niveles autonómico y estatal.

Cuestiones formales vinculadas a la ampliación de los derechos de sufragio de los residentes extranjeros.

Los residentes extranjeros y la creación de partidos políticos.

IV.2.b) Otros derechos políticos.

CONCLUSIONES.

BIBLIOGRAFÍA.

ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA.

FUENTES ELECTRÓNICAS DE DERECHO COMPARADO.

ANEXO DOCUMENTAL.