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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
III) Presupuestos cívicos de la ciudadanía inclusiva
en el ordenamiento jurídico interno.
En el ámbito del ordenamiento jurídico interno son varias las vías
de trabajo, y en diferentes espacios, las que hay que transitar en aras
de conseguir la deseada ciudadanía inclusiva. En las próximas líneas
aludiremos a las que a nuestro juicio son esenciales junto a la integración
política “universal”: la redefinición del principio de igualdad, la
superación de las exclusiones en la titularidad y ejercicio de los derechos
fundamentales incompatibles con una ciudadanía verdaderamente
inclusiva, el papel de la educación “cívica” en la misma y una correcta
gestión de la diversidad cultural.
Como punto de partida, compartimos con Smend
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la consideración
que sostenía ya en los inicios del siglo XX de que la integración es un
principio constitucional implícito en cualquier Constitución democrática.
Autores de la doctrina española contemporánea defienden que esta idea
también está implícita en la Constitución española de 1978, a través
de los valores superiores del ordenamiento jurídico proclamados en
su art. 1.1 y en la dignidad humana, sus derechos inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad... contemplados en el art. 10 CE. De esta
manera el principio “pro integración” debe orientar toda la interpretación
constitucional
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. En esta misma línea nos parece especialmente acertada
la idea de que la negación de un derecho fundamental, de entrada
nunca resulta proporcional a fin constitucional alguno
386
. Bajo nuestro
punto de vista, lo anterior no hace inviable la posibilidad de establecer
en un momento dado algunos límites en la titularidad y ejercicio de los
384
Ver en BRAGE CAMAZANO, J.; “Estudio preliminar. Rudolf Smend: un constitucionalista lúcido en las
Repúblicas de Weimar y Bonn”, en “R. Smend, Ensayos sobre la libertad de expresión, de ciencia y de cátedra
como derecho fundamental y sobre el Tribunal Constitucional Federal alemán”. UNAM. México, 2005.
385
ESCOBAR ROCA, Guillermo; ob.cit., p. 2.
386
LÓPEZ PINA, A., y GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ, I.; ob.cit., p.105.