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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
CE, como ocurrió con el Tratado de Maastricht
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. Prevé la participación
activa y pasiva de extranjeros nacionales de países no miembros de la
Unión en las elecciones municipales tras 5 años de residencia sin la
necesidad de respetar el principio de reciprocidad, algo que chocaría
con la actual redacción del art. 13.2 CE. Por lo expuesto, bajo nuestro
punto de vista entrarían en contradicción la primera recomendación de
las proposiciones no de ley señaladas de profundizar en la vía de los
tratados internacionales respetando el criterio de reciprocidad con esta
tercera de firmar y ratificar el Convenio europeo sobre participación de
los extranjeros en la vida pública local.
II.3.b) Proposiciones de ley orgánica para el reconoci-
miento del derecho de sufragio activo y pasivo de los
ciudadanos extranjeros en España.
Se ha señalado que en las dos últimas legislaturas (en los años 2005
y 2008) se han presentado sendas proposiciones de ley orgánica que
proponen modificaciones legislativas que impulsen el reconocimiento
de los derechos políticos de los extranjeros en España. La primera fue
presentada por el grupo parlamentario de IV-IU-ICV y la segunda por el de
ERC-IU-ICV, aunque en realidad podría considerarse de que se trata de una
sola proposición, ya que la de 2008 se limita a reproducir literalmente la
de 2005 tras su caducidad en la tramitación parlamentaria. La segunda
proposición de ley orgánica igualmente ha caducado oficialmente el pasado
28 de octubre de 2011. Las proposiciones contienen pronunciamientos de
interés, pero a nuestro juicio también incurren en serias contradicciones.
En sus exposiciones de motivos apuestan por un concepto de ciudadanía
bastante avanzado e incluyente respecto a los residentes extranjeros, ya
que afirman que
“El reconocimiento de los derechos de ciudadanía es un elemento básico
en la integración de los inmigrantes... Sólo con el pleno reconocimiento
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En este sentido RUBIO, Ana y MOYA, Mercedes; ob.cit., pp. 113 y ss. y SOLANES CORELLA, Ángeles; “La
participación política de las personas inmigrantes: Cuestiones para el debate”. Revista Derechos y Libertades
Nº18. Época II. 2008, p.86.