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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
II) Ciudadanía y derechos fundamentales de los
residentes extranjeros en la Unión Europea.
En el espacio institucional, político y jurídico de la Unión Europea
debemos señalar dos momentos de crucial importancia a la hora de
analizar el concepto de ciudadanía y de la protección de los Derechos
Humanos de los residentes extranjeros en el territorio de sus Estados-
miembro.
El primer momento fue la incorporación del Tratado de la Unión Europea
(TUE, conocido como Tratado de Maastricht) al acervo comunitario en el
año 1992. A partir de ese momento, en los Estados que forman parte
de la Unión se tienen que valorar dos ámbitos al analizar el concepto de
ciudadanía: el nacional, donde se maneja la concepción tradicional de
ciudadanía; y el europeo, donde desde la aprobación del citado tratado
se ha puesto en marcha la construcción de un novedoso proyecto de
ciudadanía transnacional, la llamada ciudadanía europea.
El segundo fue la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de
diciembre de 2009, que viene a modificar los Tratados de las Unión
Europea (TUE) y de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Además
de su importancia “estructural”, ya que ha sustituido al fallido Tratado
para la aprobación de una Constitución Europea, a los efectos de lo que
en este momento nos ocupa es especialmente reseñable, por una parte,
el impacto del Tratado de Lisboa en la ciudadanía europea (que trata de
robustecer y consolidar), y por otra la entrada en vigor de la Carta de
Derechos Fundamentales de la Unión Europea (CDFUE), lo que implica
que, siendo Derecho vigente de la UE, puede acudirse al Tribunal de
Justicia de la Unión Europea en caso de vulneración de la misma. En
esta dirección podemos situar la previsión incluida en el art. 6.2 TUE
tras ser modificado por el Tratado de Lisboa, donde se mandata a la
UE, como organización internacional, para que se adhiera al Convenio
Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales del Consejo de Europa.