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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
Lander. Sin embargo, el uso reiterado del concepto nación por la CA (y
los de “nacional” y “ciudadano”) ha sido interpretado por la doctrina
austriaca como una reserva exclusiva del ejercicio de la soberanía a la
“nación austriaca” (como sinónimo de “pueblo austriaco”), con la única
salvedad de la participación de los ciudadanos europeos en las elecciones
municipales. Esta interpretación doctrinal fue respaldada por el Tribunal
Constitucional Federal en su sentencia G218/03, de 30/06/2004, que
declaró inconstitucional la decisión del Land de Viena de reconocer el
sufragio local de los extranjeros no UE con más de 5 años de residencia
en el Land.
II.3.c) Francia:
Ya el art. 3 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano
1789 establecía la vinculación directa entre soberanía y nación,
confirmando ese nexo de unión el art. 3 de la vigente Constitución francesa
(CF) al determinar que “la soberanía nacional pertenece al pueblo”. Este
último precepto también afirma que “serán electores los nacionales
franceses”, reserva que doctrina y jurisprudencia constitucional francesa
interpretaron reiteradamente que se extendía a todo tipo de elecciones,
con lo que se excluía la participación de extranjeros incluso en las
elecciones locales.
En este contexto, la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en
1992 conllevaba irremediablemente problemas de compatibilidad con
el ordenamiento constitucional de Francia. El Consejo Constitucional
Francés (CCF) emitió dos decisiones en ese mismo año donde señaló
las iniciativas jurídico-normativas imprescindibles para permitir que los
derechos políticos vinculados a la ciudadanía europea tuvieran virtualidad
en la República francesa.
En las Decisiones 92-308 DC, de 09/04/1992, y 92-312 DC, de
02/09/1992, el CCF consolida la identificación del concepto “pueblo”,
al que el art. 3 CF vincula la soberanía nacional, con “pueblo francés”.
Teniendo en cuenta este punto de partida, una de las opciones para abrir
la participación en las elecciones locales a los residentes comunitarios