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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
IV.1) La extensión de los derechos políticos de la ciu-
dadanía europea a todos los residentes en la Unión
Europea, con independencia de su nacionalidad.
Se ha afirmado que la ciudadanía europea, a pesar de que puede ser
acreedora de un nivel de crítica considerable, atesora la indiscutible
virtud de ser la primera plasmación político-jurídica de una ciudadanía
de ámbito transnacional. Para ello se ha conseguido establecer, con un
alcance regional, una titularidad y ejercicio de derechos fundamentales
tan íntimamente vinculados a la soberanía de los Estados-nación como
los políticos o los de libre circulación/residencia con una desconexión
aunque sea parcial de la nacionalidad.
Sin embargo, también hemos destacado las señaladas carencias de la
ciudadanía europea. Algunos autores como Jürgen Habermas consideran
que el proceso de construcción europea en general y la ciudadanía
europea en particular adolecen de la ausencia de un norma de carácter
constitucional, otros por su parte desde su visión del concepto de
ciudadanía ponen de relieve como grave disfunción de la europea la
ausencia de “deberes ciudadanos”
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... Bajo nuestro punto de vista tres
son las grandes dificultades a las que se enfrenta la ciudadanía europea:
1) La debilidad de las instituciones clave de la Unión para dotar
de “fortaleza política” a la misma. Por una parte el Parlamento
europeo, que debería ser el soporte básico para la democratización
real de la UE, sigue teniendo un papel secundario, a pesar de que
su posición fuera reforzada por el Tratado de Lisboa. Por otra parte,
los mecanismos “comunitarios” destinados a la protección de los
derechos vinculados a la ciudadanía europea han mostrado una
gran debilidad ante las presiones de algunos Estados miembro para
preservar sus intereses nacionales, como en el caso de la flagrantes
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ALÁEZ DEL CORRAL, Benito; Nacionalidad, ciudadanía…. cit., p. 251.