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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
II) Países miembro de la Unión Europea
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No hay una situación uniforme respecto al reconocimiento del derecho
de sufragio de los residentes extranjeros de terceros países en los
27 Estados miembro de la Unión, aunque son numerosos los que les
reconocen algunos niveles de participación política, principalmente
en los procesos electorales municipales. En este sentido no se puede
desconocer la positiva influencia que ha tenido el Convenio del Consejo
de Europa sobre la Participación de los Extranjeros en la Vida Pública
Local de 1992 en los Estados que lo han ratificado a la hora de avanzar en
este reconocimiento. También es significativo que en los países europeos
con un mayor recorrido en el ejercicio de los derechos políticos por los
extranjeros no comunitarios no se han confirmado los temores de sus
detractores (el voto “comunitarista” esencialmente), aunque igualmente
merece una reflexión el aumento de la abstención de los residentes
extranjeros experimentado con el paso del tiempo.
La mayor parte de la doctrina que se ha ocupado de esta materia, y
nosotros con ella, señala que el elemento básico de todo este proceso en
el ámbito de la Unión ha residido y reside en la “gestión” de la cuestión
de la soberanía nacional y su vinculación con conceptos como pueblo
o nación. Decidir si es aceptable que personas extranjeras puedan
participar en el ejercicio de la soberanía, y en caso negativo, determinar
en qué instancias políticas efectivamente se lleva a cabo dicho ejercicio
y en cuales no (sólo en las segundas sería en ese escenario factible la
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Los datos sobre la situación del reconocimiento del derecho de sufragio en el Derecho comparado de los
Estados miembro de la Unión Europea han sido obtenidos básicamente de las siguientes fuentes:
• MOYA MALAPEIRA, David y VIÑAS FERRER, Alba (eds.); Sufragio y participación política de los extranjeros
extracomunitarios en Europa. Fundación Carles Pi i Sunyer. Barcelona, 2010.
• IBÁÑEZ MACÍAS, Antonio; ob.cit.
• SANTOLAYA, Pablo y DÍAZ CREGO, María; El sufragio de los extranjeros… cit.
• LUCAS MARTÍN, Javier de y otros; Los derechos de participación de los extranjeros…cit.
• Páginas “web” oficiales de las principales instituciones políticas de cada uno de los Estados. Junto al aparta-
do de bibliografía incluimos un anexo específico de “fuentes electrónicas” de Derecho comparado.