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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
II.4) Un análisis de los nuevos instrumentos
internacionales suscritos por España para el
reconocimiento del derecho de sufragio a
residentes extranjeros nacionales de determinados
países.
Como hemos expuesto reiteradamente, el art. 13.2 CE determina que
para extender la titularidad y ejercicio del derecho de sufragio activo y
pasivo en el ámbito local a personas extranjeras en España es necesario
que se apruebe una norma española que realice las modificaciones
legales para ello o que se apruebe un tratado internacional con el país del
que sean nacionales los extranjeros de que se trate, ambas posibilidades
bajo el criterio de reciprocidad. También se ha adelantado que hasta el
momento tan sólo se ha utilizado la vía convencional. En el proceso de
suscripción de los tratados bajo el criterio de reciprocidad se pueden
distinguir dos fases temporales diferenciadas: la primera se desarrolló
entre finales de los años ochenta y mediados de los noventa y la segunda
comenzó en 2009 y sigue activa en la actualidad. Ambas fases no sólo
se distinguen por el momento en el que tienen lugar, sino también por
los diversos resultados materiales que han tenido los instrumentos
internacionales que se concluyeron en cada una de ellas.
II.4.a) Los primeros antecedentes: los tratados de los
años ochenta y noventa.
En esta fase igualmente podemos diferenciar dos grupos de tratados: los
que se firmaron con países europeos y los que se concluyeron con Estados
de América Latina. Cada uno de los grupos tuvo unas características
formales y materiales propias que analizamos en las siguientes líneas.