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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
Este autor sigue muy de cerca el proceso de la Unión Europea, al que
achaca una grave carencia: la ausencia de una Constitución. Considera
el proyecto de ciudadanía europea como una gran oportunidad para la
implantación en la realidad política-jurídica de esta propuesta doctrinal.
Según su punto de vista, cuando se consolide la ciudadanía europea,
verá la luz una ciudadanía postnacional que convivirá con la nacional.
Sin embargo, Jürgen Habermas considera que existen dos amenazas
en el proceso de construcción europea: la consolidación de la idea de la
“Europa fortaleza” y el burocratismo comunitario, que aleja a la Unión
Europea del ciudadano y provoca graves déficits democráticos. Para
superar estos obstáculos, es necesario que el patriotismo constitucional
se reafirme en la Unión, siendo condición previa que penetre en cada uno
de los Estados miembro. Teniendo en cuenta el impacto de la inmigración
en el espacio europeo, propone una integración constitucional más
concreta para las identidades culturales “históricas” y otra más abstracta
que se centrará en las nuevas, y que afectará de lleno a la inmigración
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.
A nuestro juicio, la aportación más relevante de la ciudadanía
postnacional es el concepto de “patriotismo constitucional” como mínimo
común cohesionador de todas las identidades culturales, religiosas y
nacionales que pueden convivir en un mismo espacio político y jurídico.
Puede ser un paso en la buena dirección de “liberar” a la ciudadanía de
ataduras etnicistas o culturales demasiado estrechas. Sin embargo, el
hecho de denominarlo “patriotismo” parece indicar una cierta actitud
militante respecto a los valores a los que se les asigna la función de
elemento de consenso, algo que siempre hay que manejar con suma
prudencia, tanto a la hora de determinar cuáles deben ser, su vigencia
temporal, la posible reforma o incluso desde la perspectiva de que los
ciudadanos deban ser sometidos a un examen sobre dichos valores....
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Soysal también apuesta por la ciudadanía postnacional, pero con un Estado que tenga una intervención
mucho más directa, dinámica y activa en la protección de derechos fundamentales y la redistribución de los
bienes sociales. SOYSAL, Yasemin; Limits of citizenship. Migrants and the postnational membership in Euro-
pe. Chicago University Press. Chicago, 1994.