Versión de HTML Básico
264
Constitución utilice el término “ciudadanos” y no “ciudadanos españoles”
o directamente “españoles”, como hacen otros textos constitucionales
de Derecho comparado, abre la posibilidad de defender que la literalidad
constitucional no impide una interpretación extensiva del concepto,
aunque ya hemos señalado que la mayoría de los autores y la propia
jurisprudencia constitucional se inclinan por la interpretación restrictiva
del término que mantiene la vinculación entre ciudadanía y nacionalidad.
Por lo expuesto, compartimos la opinión que considera esencial para
construir una nueva ciudadanía más inclusiva en un Estado realmente
democrático la renovación del concepto “pueblo” como titular de la
soberanía. Desde esta perspectiva, nos parece igualmente pertinente
la puesta en duda de que el “Estado constitucional” pueda mantener la
preexistencia de un sujeto colectivo con voluntad propia llamado nación;
o incluso admitiendo lo anterior, su supervivencia una vez cumplida su
función de poder constituyente (una vez aprobada la Constitución, deviene
en constituido y queda sometido a las normas constitucionales
295
).
Algunos autores señalan que la ampliación del concepto de pueblo
y/o el de ciudadanía puede introducirse a través del Derecho de la
Unión Europea. En este sentido destacan lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional en su Declaración 1/2004, de 13 de diciembre, sobre
el Tratado por el que se establece una Constitución Europea, en la
que se hace un reconocimiento expreso de la primacía del Derecho
comunitario y de la dimensión “material” que le otorga al art. 93 CE,
frente a la meramente “procedimental” que le asignaba la Declaración TC
1/1992. Según estos autores, se podría estar abriendo un camino para
el desplazamiento del art. 13.2 CE por parte del Derecho UE si llegara
el caso de que este último reconociera la participación en las elecciones
territoriales (regionales o estatales) y generales a los ciudadanos UE
como derecho político vinculado a la ciudadanía europea
296
.
295
Ver en SANZ MORENO, José Antonio; ob.cit., pp. 10 y ss.
296
DURÁN MUÑOZ, Rafael y MARTÍN MÁRTINEZ, Magdalena; La integración política de los inmigrantes….
cit., p. 125.
Sufragio, soberanía y pueblo en el ordenamiento constitucional.