Queja número 25/12389
La Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, tramita la presente queja relativa a los procesos de atención al alumnado con necesidades educativas y refuerzo de apoyo de profesionales para su atención y apoyo, en el centro educativo de referencia.
En su día nos dirigimos ante la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Málaga trasladando dicha problemática y hemos recibido comunicación sobre el tema con fecha 19 de enero de 2026.
“PRIMERO
La distribución de recursos de difícil generalización se realiza atendiendo a lo establecido en el marco normativo de referencia en materia de atención a la diversidad y, concretamente en el marco de nuestra Comunidad Autónoma, en lo indicado en el Decreto 147/2002, de 14 de mayo, por el que se establece la ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a sus capacidades personales, así como en la normativa que lo desarrolla, en el Capítulo V de la Orden de 20 de agosto de 2010, por la que se regula la organización y el funcionamiento de las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de educación primaria, de los colegios de educación infantil y primaria y de los centros públicos específicos de educación especial, así como el horario de los centros, del alumnado y del profesorado y en las Instrucciones de 8 de marzo de 2017, de la Dirección General de Participación y Equidad, por las que se actualiza el protocolo de detección, identificación del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y organización de la respuesta educativa. Debe señalarse que, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía, no existe una disposición normativa que establezca una ratio fija de alumnado con necesidades educativas especiales por profesional de apoyo.
SEGUNDO
Desde la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional y de Universidad, Investigación e Innovación en Málaga, se realiza un análisis detallado y exhaustivo de los censos del alumnado de los centros educativos de la provincia teniendo en cuenta la evolución experimentada en los mismos a lo largo de los últimos cursos académicos, así como el número de profesionales PTIS, PT y AL asignados en cada zona de actuación de los Equipos de Orientación Educativa (EOE).
Sobre la base de dicho análisis, se ha procedido a la distribución de los recursos disponibles entre los centros educativos, atendiendo a la zona EOE correspondiente, con el objetivo de garantizar una atención equilibrada del personal y asegurar los principios de equidad e igualdad de oportunidades para el conjunto del alumnado con necesidades educativas especiales.
TERCERO
Tras la consulta técnica realizada en el mapa de educación especial (INTER), se constata que la planificación de recursos personales para el presente curso académico 2025/2026 es la siguiente:
- El centro cuenta con un censo de 10 alumnos y alumnas con necesidades acreditadas de apoyo asistencial por parte de Personal Técnico de Integración Social (PTIS). Para dar cobertura a dicha demanda, la Administración educativa ha dotado al centro de un FPUB (PTIS) con una carga horaria de 30 horas semanales, lo que representa una dotación de jornada completa, y además de un PTIS con 10 horas.
- Respecto a maestros/as de pedagogía terapéutica, tiene asignados dos profesores (PT), uno para el aula específica que escolariza a dos alumnos/as y otro para el resto de alumnos que en su informe de evaluación psicopedagógica recoge este recurso.
- De los 27 alumnos que en el IEP establece el recurso de AL, 20 tienen necesidades especiales y 7 tienen dificultades de aprendizaje. El centro dispone de un AL del EOE que atiende al centro dos días en semana y otro maestro de AL del programa de Inclusiva que también atiende al centro dos días en semana.
CUARTO.
La dotación de este personal especialista de difícil generalización se configura como un recurso del centro educativo, no constituyendo un recurso individual o exclusivo asignado nominalmente a un alumno o alumna. La asignación de este personal (PTIS, PT y AL) se realiza en base al censo global de alumnado con Necesidades Educativas Especiales del centro, bajo los principios de flexibilidad y equidad.
En consecuencia, la planificación horaria de dicho personal se establece conforme a criterios de priorización y optimización de recursos, atendiendo a aquellos momentos de la jornada escolar en los que el alumnado precisa una asistencia directa, necesaria e indispensable para el desarrollo de su aprendizaje, autonomía personal y el cuidado personal, de acuerdo con la organización interna del centro y los recursos asignados por la Administración educativa.
QUINTO
En relación con la atención al alumnado con necesidades educativas especiales, es importante señalar que los recursos personales disponibles en los centros no se limitan a la figura de los profesionales especialistas. Además de estos perfiles profesionales, la respuesta educativa se articula mediante la intervención de otros recursos personales como el profesorado de apoyo, el profesorado tutor/a del alumno, así como el conjunto de maestros/as que, en el marco de sus respectivas áreas, participan en la atención y seguimiento del alumnado.
De este modo, la atención a las necesidades educativas se concibe de forma coordinada y compartida, garantizando un enfoque inclusivo que moviliza o implica a los distintos profesionales del centro.
SEXTO
Respecto a la afirmación “Añaden que no han recibido respuesta formal a sus sucesivas peticiones ante la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Málaga.”tenemos constancia que desde el Servicio de Ordenación Educativa se envió respuesta a la reclamación presentada, en fecha 19 de diciembre de 2025 a través de ventanilla electrónica al centro educativo, solicitando el traslado de la misma al AMPA y respecto a la solicitud de cita presencial con la Jefatura de Ordenación Educativa, se le informaba en el mismo escrito, de que se puede gestionar a través los siguientes canales oficiales: Teléfono de contacto y Correo electrónico”.
Tras estudiar el informe enviado, hemos de comprobar la reacción adoptada por las autoridades educativas desde la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Málaga para abordar las necesidades del centro y de las familias del alumnado afectado.
También observamos que el informe recibido de la Delegación alude a la gestión de los servicios educativos ante las necesidades de este alumno en el centro asignado las dotaciones de las figuras especializadas de profesionales de apoyo a través de la ordenación de este servicio con motivo de la evaluación del alumnado. Efectivamente esta definición del servicio explica los detalles del proceso que se debe seguir para proceder a abordar estas intervenciones singulares. Serán los equipos de Orientación los que definan, conforme a sus disciplinas específicas, la mejor respuesta que cada alumno/a necesita en su centro contando con la actitud de seguimiento que los profesionales educativos vuelcan en estos menores.
Igualmente se reseñan los recursos de PTIS, AL y PT que quedan adscritos a la atención del alumnado con necesidades en el centro y su distribución en las correspondientes aulas, desglosando sus horarios y jornadas.
En el marco de esta metodología y de los recursos asignados, confiamos que finalmente una vez ejecutadas estas medidas y desde su fecha de implantación, los resultados puedan aportar una mejora de la situación.
Comprendiendo la preocupación generada en las familias por disponer de los recursos adecuados, valoramos que la situación se está abordando desde unas pautas razonables y, por ello, consideramos que el asunto necesita un plazo de tiempo oportuno para obtener resultados adecuados tras la organización del servicio de apoyo en el centro.
Esperamos también que los trabajos de planificación de estos equipos educativos determinen las mejores y adecuadas medidas de respuesta educativa para el alumnado, destacando, en particular, la conveniencia de trabajar conjuntamente entre las familias y los profesionales en la mejor atención a los menores en su centro.
Y, de igual modo, toda vez que la respuesta educativa ha de responder a las necesidades evaluadas en los correspondientes informes y dictámenes, debemos apuntar la oportunidad de contar con las aportaciones actualizadas de los Equipos de Orientación para realizar los trabajos de seguimiento que en cada caso se susciten.
Y así, procedemos a concluir nuestra intervención quedando dispuestos a realizar todas las actuaciones de seguimiento que resulten oportunas.
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