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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
1) Grupos desfavorecidos o en situación de exclusión social: Serían
acreedores de derechos especiales de representación, pero
temporales, hasta salir de su situación de desigualdad. Se podría
señalar como ejemplo las políticas de igualdad de género con
reservas de cuotas.
2) Inmigrantes, minorías étnicas y religiosas: Derechos multiculturales
permanentes. En este caso no se considera que estas minorías
deben ser objeto de políticas correctoras de desigualdades
limitadas en el tiempo, sino que se les debe reconocer legitimidad
para detentar unos derechos específicos permanentes derivados
de su especificidad cultural. En este campo, se afirma que la
integración política de la población inmigrante además de formal
debe ser material, y que para ello es necesario que se le reconozcan
estos derechos específicos, no descartando incluso una “política de
cuotas” para garantizar su representatividad y presencia pública
96
.
Algunos autores defienden que las políticas de reconocimiento de
derechos específicos para los distintos colectivos sociales tienen perfecto
encaje en el mandato que realiza el artículo 9.2 de la Constitución
española a los poderes públicos de “
promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas”,
lo que incluiría la interdicción de la discriminación
por no diferenciación y las medidas de “discriminación positiva”. Frente
a este posicionamiento, hay quien apunta que el concepto “inmigrante”
presenta dificultades para ser considerado como una categoría social
genérica y uniforme sobre la que aplicar lo previsto en el artículo 9.2 CE
para garantizar la igualdad efectiva de los “grupos en los que se integran”
los individuos
97
. A nuestro juicio, esta apreciación es especialmente
certera, ya que no sólo pone de relieve un inconveniente de carácter
técnico-jurídico, sino que hace aflorar cuestiones filosóficas y políticas
de fondo en las que vale la pena detenerse un instante, tal como haremos
en su momento.
96
INNERARITY, Daniel; El nuevo espacio público. Espasa. Madrid, 2006, pp. 59-60.
97
ESCOBAR ROCA, Guillermo, “Vías constitucionales para la integración social de los inmigrantes...cit., p. 9.