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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
Una ciudadanía de calidad para todos permitirá que los ciudadanos
con una nacionalidad diferente a la del Estado en el que residen dejen
de ser objeto de políticas de inmigración específicas y “ad hoc” y se
apueste por políticas de ciudadanía generales dirigidas a todos que
generen los espacios, condiciones y herramientas para una convivencia
social, económica y política satisfactoria
88
. No se trata de la integración
de los inmigrantes, sino de la integración política de todos en un nuevo
marco sociopolítico determinado, entre otras muchas circunstancias, por
la inmigración
89
.
En el fondo, lo expuesto se relaciona con el deber de reconocer el
“derecho a la existencia” a todo ciudadano, para lo que es fundamental
un reconocimiento de los derechos sociales y económicos, ya que sin
ellos los derechos civiles y políticos pueden perder virtualidad real. Por
razones obvias, esta cuestión tiene una especial importancia para los
ciudadanos que provienen de la inmigración
90
.
En este punto es pertinente poner de relieve de nuevo la incongruencia
91
que desde la perspectiva de la justicia material supone el reconocimiento
de la ciudadanía plena a los nacionales residentes en el extranjero (y
más aún a aquéllos que no sólo residen, sino que también han nacido
fuera de las fronteras del país de cuya nacionalidad ostentan) en relación
con la ausencia de reconocimiento de una ciudadanía igualmente plena
a los residentes extranjeros
92
. La “ciudadanía de residencia” trata de
erradicar este tipo de agravios comparativos en la titularidad y ejercicio
de derechos fundamentales.
Otros autores comparten la apuesta por una ciudadanía basada en
la residencia, ya que, según su punto de vista, en realidad se trataría
políticos.
88
LUCAS MARTÍN, Javier de; “La ciudadanía basada en la residencia y...” cit., pp. 50 y ss.
89
PHILLIPS, Anne; The politics of presence. Oxford University Press. Oxford, 1995.
90
AGUIAR, Fernando; “Tolerancia, intolerancia y libertad: Una perspectiva republicana”, en VVAA; La inclusión
del otro. Más allá de la Tolerancia. Biblioteca de Ensayo. Córdoba, 2007, pp. 112 y ss.
91
ALÁEZ DEL CORRAL, Benito; Nacionalidad, ciudadanía... cit., pp. 151 y ss.
92
Más adelante analizaremos las últimas reformas legislativas en el ordenamiento español que afectan direc-
tamente a esta circunstancia.