Versión de HTML Básico
66
como la última consecuencia de la igualdad formal en el sistema
democrático.
Se propone avanzar en un proceso de “territorialización de los
derechos”
79
, por el que la titularidad de los derechos quede vinculada
al territorio en el sentido de que disfruten de la misma en plenitud las
personas que cumplan con el “requisito” de la residencia estable en ese
lugar, independientemente de la nacionalidad que ostenten.
Hay que señalar que las herramientas jurídicas necesarias para la
implantación de un concepto de ciudadanía vinculado a la residencia
no son desconocidas en el ordenamiento jurídico español: los criterios
utilizados en los estatutos de autonomía de las Comunidades Autónomas
para asignar los derechos de ciudadanía en su ámbito son los que
constituyen la base de la ciudadanía de residencia
80
. A título de ejemplo
podemos señalar el art 5.1 del nuevo Estatuto andaluz (LO 2/2007), que
determina la condición de andaluz/andaluza:
“A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condición política
de andaluces o andaluzas los ciudadanos españoles que, de acuerdo
con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en
cualquiera de los municipios de Andalucía.”
Aunque comienza con la acotación de que sólo pueden ser andaluzas
las personas que tenga nacionalidad española, dentro de ellas se apli-
can estrictamente los postulados de esta teoría: se vinculan los dere-
chos reconocidos en el Estatuto al simple hecho de la residencia (vecin-
dad administrativa).
La ciudadanía de residencia tendría un proceso de implantación
gradual. Centrándonos en el ámbito español, se comenzaría implantando
en el nivel local a través del concepto de vecindad, se continuaría en el
autonómico, para culminar en el nivel nacional. Este planteamiento es
radicalmente distinto al de la descrita ciudadanía gradual, ya que en ella
los grados de ciudadanía son estáticos y con vocación de permanencia en
79
BRUBAKER, Rogers; Citizenship and Nationhood in France and Germany. Harvard University Press. Cam-
bridge, 1992.
80
ALÁEZ DEL CORRAL, Benito; Nacionalidad, ciudadanía... cit., p. 92
Las alternativas rupturistas. La superación de la nacionalidad y del
Estado- nación como marco jurídico-político de la ciudadanía.