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reside, además de en su propio contenido sustantivo, en la línea política-
jurídica que señala para el tratamiento de los flujos migratorios y el
control de fronteras
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por la Unión Europea desde su aprobación. Ello
ha tenido su reflejo en diversos instrumentos políticos y normativos
coetáneos o inmediatamente posteriores a la Directiva, en los que se
confirma la sustitución de los principios del Consejo de Tampere, donde
se priorizaba (con matices) la vía de la integración de los nacionales de
terceros países, por otros que ponen mucho más el acento en el control
desde la óptica de la seguridad y el utilitarismo económico de los flujos
migratorios.
En las próximas líneas resaltaremos los elementos básicos de los,
a nuestro juicio, principales instrumentos aprobados en el seno de la
Unión en materia migratoria tras la conocida como “Directiva retorno”.
-Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo.
Entre los días 16 y 18 de octubre de 2008, bajo presidencia de turno
de la UE francesa, se celebró un Consejo Europeo donde se concluye
el “Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo”
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. El pacto se autodefine
como un
“documento político”
, por lo que no tiene un carácter normativo
vinculante, a pesar de lo cual tiene una importante repercusión en la
consolidación de una dirección estratégica en estas materias que había
tenido su inicio en el aludido Consejo de Sevilla de 2002. Esta dirección
tuvo su confirmación normativa simultánea en el tiempo con la Directiva
2008/115/CE, que había sido aprobada en el Parlamento UE en junio
de ese año 2008 y que contaría también con la aprobación del propio
Consejo Europeo en diciembre.
El Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo establece cinco compromisos
base sobre los que deben girar las decisiones políticas y jurídicas de la
Unión y de sus Estados miembro en los próximos años, que son:
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Y como consecuencia, en gran medida, el reconocimiento y ejercicio de los derechos fundamentales de
los nacionales de terceros países en el espacio de la Unión.
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Ver en:
(07/11/2011)
Una política migratoria europea restrictiva de los Derechos Humanos.