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LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS RESIDENTES EXTRANJEROS:
LA CIUDADANÍA INCLUSIVA
que se intentaba establecer una coordinación y directrices comunes (y
de que ya estaban en marcha iniciativas como el “espacio Schengen”),
mantenían amplias competencias nacionales, en la línea de los distintos
instrumentos normativos de la UE sobre la materia analizados más arriba.
En este campo el Tratado de Lisboa no representa grandes novedades.
El art. 3 TUE (versión consolidada tras el Tratado de Lisboa) insiste en la
construcción de un espacio de libertad, justicia e igualdad y el Tratado de
Funcionamiento de la UE (versión consolidada tras el Tratado de Lisboa)
dedica los arts. 77 a 80 a las políticas de “controles en las fronteras,
asilo e inmigración” en unos términos muy parecidos que el tratado
constitucional. Así, el art. 77 establece:
“1. La Unión desarrollará una política que tendrá por objetivo:
...
b) garantizar los controles de las personas y la vigilancia eficaz en el
cruce de las fronteras exteriores;
c) instaurar progresivamente un sistema integrado de gestión de las
fronteras exteriores....
y el art. 79 TFUE dispone:
“1. La Unión desarrollará una política común de inmigración destinada a
garantizar, en todo momento, una gestión eficaz de los flujos migratorios, un
trato equitativo de los nacionales de terceros países que residan legalmente
en los Estados miembros, así como una prevención de la inmigración ilegal y
de la trata de seres humanos y una lucha reforzada contra ambas...
3. La Unión podrá celebrar con terceros países acuerdos para la readmisión,
en sus países de origen o de procedencia, de nacionales de terceros países...
4.
...
medidas para fomentar y apoyar la acción de los Estados miembros
destinada a propiciar la integración de los nacionales de terceros países que
residan legalmente en su territorio...
5. El presente artículo no afectará al derecho de los Estados miembros a
establecer volúmenes de admisión en su territorio de nacionales de terceros
países procedentes de terceros países con el fin de buscar trabajo...”.