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4. LA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE MENORES
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4. LA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE MENORES.
Anualmente venimos dedicando en el Informe Anual que presentamos
ante el Parlamento un Capítulo dedicado a describir someramente las distintas
Administraciones (Estatal, Autonómicas o Local) que de un modo u otro tienen
atribuidas competencias en materia de infancia, adolescencia y juventud. El propósito
de este apartado, coincidiendo con otros de la Memoria, es elaborar un instrumento
de utilidad para la ciudadanía así como para aquellas personas que quieren acercarse
al entramado administrativo sin ser expertos en la materia.
No somos ajenos a que el relato que sobre esta materia realizamos ejercicios tras
ejercicio puede resultar reiterativo en algunos casos, especialmente cuando se aborda
el análisis de aquellos organismos que mantienen invariables sus competencias a lo
largo de los años. En otras ocasiones, sin embargo, ello no ocurre así, y asistimos a
importantes modificaciones en las estructuras, materias, atribuciones o recursos de
algunos de dichos organismos, por lo que es necesario incidir en estas modificaciones
y su reflejo en la atención que se presta a niños, niñas y jóvenes.
Precisamente en el ejercicio de 2012 se han producido significativos cambios en la
estructura administrativa de la Junta de Andalucía. Unas variaciones competenciales
que han tenido su incidencia en los organismos que atienden a este sector de la
población. Tal es el caso de la actual Consejería de Salud y Bienestar Social, que
asume las competencias de la anterior Consejería de Salud y otras de la anterior
Consejería para la Igualdad y Bienestar Social.
Comenzamos la descripción de los distintos órganos de la Administración al servicio
de menores con el Sistema de Protección de Menores, integrado por un conjunto de
recursos, medios organizativos y actuaciones que tienen como objetivo promocionar
los derechos de la infancia y adolescencia, ejercer funciones de prevención de
situaciones de riesgo y hacer efectivas las competencias de protección y tutela de las
personas menores sujetas a medidas de protección. Abordamos las competencias de
los distintos organismos implicados, y describimos los niveles de actuación del Sistema
de atención a la infancia, es decir, aquellas medidas de promoción de la calidad de vida
de las familias y de la prevención de las situaciones de riesgo. Terminamos con una
breve referencia a los recursos existentes para la medida de protección de acogimiento
residencial así como los distintos programas que se desarrollan en aquellos.
En segundo lugar, centramos el análisis en la Justicia juvenil, destacando la
intervención de distintos organismos y estamentos que atienden a personas
menores de edad que hayan cometido delitos y que hayan alcanzado la edad de