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Propuesta de coordinación en los procesos de incapacitación
relativos a personas con discapacidades psíquicas. Octubre 2013
1. 2. 2. Los problemas de coordinación en la provincia
de Sevilla.
En el origen de los trabajos que condujeron a la primera redacción
de este documento, Guía, como ya se ha mencionado, tuvo un papel
esencial la situación de la provincia de Sevilla. En un contexto social
definido por la mayor extensión territorial y magnitud de la población,
especialmente urbana, así como por la consiguiente complejidad de
los sistemas de atención, los principales problemas y dificultades que
llevaron a la creación de este grupo de trabajo interinstitucional pueden
delimitarse básicamente como sigue:
1. En relación a las incapacitaciones y tutelas, se venía produciendo una
múltiple sensación de insatisfacción y conflicto en una gran parte
de los agentes e instituciones implicadas que, sobre un conjunto de
aspectos problemáticos hacían, por otra parte, lecturas divergentes.
a.
La Fiscalía, que consideraba que no encontraba colaboración
en la institución tutelar de personas con trastornos mentales
graves e inició un camino de asignación de tutelas a distintas
estructuras administrativas, especialmente a la persona titular de
la Delegación Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
b.
La Fundación tutelar, de carácter privado pero financiada
parcialmente con fondos públicos que consideraba, por un lado,
que los criterios de incapacitación de la Fiscalía y, en general,
de una parte de la Judicatura, eran demasiado amplios y que
los requisitos de información para iniciar muchos procesos eran
insuficientes. Y, por otro, que la asignación de tutelas a dicha
Fundación no tenía en cuenta, ni su limitación a personas con
trastornos mentales graves, ni la necesidad de que en el proceso
se garantizase que la tutela sea una práctica efectiva sobre la
persona, lo que exigía la implicación de otros agentes antes y
después de la asignación.
c.
Las Administraciones proveedoras de cuidados, que incluyen
hoy, al menos, a la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas