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A diferencia de los instrumentos internacionales con países europeos
analizados, éstos recibieron la denominación de “tratado”, mucho más
formal que el “canje de cartas/notas”. Otro elemento diferenciador es
que los tratados no se dirigían exclusivamente al reconocimiento mutuo
de derechos políticos en el ámbito municipal entre España y estos países,
sino que establecían un marco general de colaboración en materia
económica, política, cultural, científica..., en el que como un elemento
más se incluía la cuestión del derecho de sufragio en el ámbito municipal.
En lo que respecta a lo específico del reconocimiento del derecho
de sufragio bajo el criterio de reciprocidad, los cinco tratados hacen
referencia sólo al sufragio activo, lo que no podía ser de otra manera
para España debido a que fueron suscritos con anterioridad a la entrada
en vigor de la reforma del art. 13.2 CE. Los ordenamientos jurídicos de
los países contraparte del Estado español en los instrumentos objeto de
nuestra atención en este apartado igualmente excluyen la posibilidad del
sufragio pasivo de extranjeros en sus comicios municipales, a excepción
de dos provincias de la República de Argentina
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.
En ninguno de los tratados se detalló los requisitos para que los
nacionales de estos países pudieran ejercer el sufragio activo en las
elecciones municipales españolas y para que los españoles hicieran lo
propio en los comicios locales venezolanos, uruguayos... Los tratados
con Argentina, Colombia, Uruguay y Venezuela se remitieron a un futuro
acuerdo complementario donde se concretarían las condiciones de
ejercicio del derecho que recíprocamente se reconocían estos Estados.
Sin embargo, el art. 17 del tratado con Chile disponía que:
“Se concederá a los nacionales de ambos países el derecho de voto en
las elecciones municipales del Estado en que residan y del que no sean
nacionales, de conformidad con sus respectivas legislaciones”.
Argentinos, colombianos, uruguayos y venezolanos no tuvieron la
oportunidad de acceder al derecho de sufragio municipal a través de estos
tratados debido a que nunca se llegaron a celebrar los citados acuerdos
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Ver en el capítulo tercero de esta tesis doctoral “Una aproximación a los derechos de participación política
de los residentes extranjeros en el Derecho comparado…”
Un análisis de los nuevos instrumentos internacionales suscritos por
España para el reconocimiento del derecho de sufragio a residentes
extranjeros nacionales de determinados países.