Actuación de oficio del Defensor del Pueblo Andaluz formulada en el expediente 19/2709 dirigida a Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio, Secretaría General de Vivienda
En esta Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz se están comenzando a recibir quejas relativas a la finalización del plazo para la resolución de la convocatoria para el ejercicio 2018 de ayudas, en régimen de concurrencia no competitiva, para el alquiler de vivienda habitual a personas en situación de especial vulnerabilidad, con ingresos limitados y a jóvenes en la Comunidad Autónoma de Andalucía, efectuada por la Orden de 30 de octubre de 2018 de la entonces Consejería de Fomento y Vivienda, sin que hayan recaído las pertinentes resoluciones.
Dichas ayudas, que se financiarán con fondos de financiación propia de la Junta de Andalucía y fondos estatales, están previstas tanto en el Plan de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía 2016-2020, regulado por el Decreto 141/2016, de 2 de agosto, como en el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, regulado por el Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo.
La citada Orden de 30 de octubre de 2018 dispone en su apartado octavo lo siguiente:
«De conformidad con lo previsto la base décima sexta de las Bases Reguladoras, el plazo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de las solicitudes fijado en esta convocatoria para el caso de las ayudas cuya tramitación haya sido priorizada, así como las ayudas a jóvenes, y seis meses para el resto de los casos. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución legitima a las personas interesadas para entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.»
Dado que el plazo de presentación de solicitudes finalizó el pasado día 9 de enero de 2019, ya ha vencido el plazo de tres meses para resolver las solicitudes caracterizadas como prioritarias o pertenecientes a la categoría de ayuda a jóvenes. Por el contrario, para el resto de solicitudes, la Administración aún se encuentra dentro del plazo de seis meses.
No obstante, en la página web de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio se indica literalmente respecto al estado de tramitación de las ayudas: “en proceso de análisis de solicitudes”.
Aunque el retraso en la tramitación es aún incipiente, la experiencia de las convocatorias efectuadas en años previos, cuya tramitación, conclusión y materialización se ha alargado en exceso (hasta el punto de que aún está pendiente en la provincia de Sevilla la resolución definitiva de la convocatoria correspondiente al ejercicio 2017, esto es, casi dos años después de su publicación en el BOJA el 6/7/2017), aconseja que por parte de esta Institución efectuemos un seguimiento directo del proceso de tramitación de la presente convocatoria, tal y como por otra parte nos demandan los propios ciudadanos en sus quejas.
Debe tenerse en cuenta que se trata de familias que no pueden con sus propios medios acceder a una vivienda en el mercado libre, ni tampoco logran acceder a una vivienda protegida con la urgencia que demanda su situación habitacional, dada la insuficiencia del parque público de viviendas respecto a la amplia demanda existente, que ni tan siquiera puede responder a las necesidades de muchas familias en una situación de especial vulnerabilidad y emergencia habitacional.
A la situación descrita, que afecta a nuestra administración autonómica, hemos de sumar la insuficiencia del parque público de viviendas y de recursos económicos que caracteriza a las corporaciones locales, viéndose reducidas también las ayudas de emergencia al alquiler que conceden los ayuntamientos a aquellos sectores de población con escasos recursos económicos, con la finalidad de posibilitar el acceso y la permanencia en una vivienda en espera de que se les pueda adjudicar una vivienda protegida a través de los cauces legales establecidos.
Por tanto, cualquier retraso en la materialización de estas ayudas distorsiona la finalidad para la que fueron creadas. Como hemos podido comprobar reiteradamente a través de las quejas recibidas en esta Institución en años anteriores, frente a las expectativas de estabilidad habitacional a las que pueden dar lugar estas convocatorias, la anómala tramitación de las mismas ha provocado que muchas familias se hayan visto envueltas en procedimientos de desahucio con un resultado dramático, o que evitando dicho procedimiento hayan abandonado o renunciado a su arrendamiento, volviendo a verse en el punto de partida.
La novedad de la presente convocatoria de ayudas correspondiente a 2018 reside en que la concesión de las mismas se efectuará sin atender al procedimiento de concurrencia competitiva que obligaba a una gestión conjunta de las solicitudes y, en consecuencia, podrían dictarse resoluciones individuales al tiempo en que fueran completándose expedientes.
Como ya apuntábamos en nuestro Informe Anual 2018, aunque con la eliminación de un procedimiento en concurrencia competitiva se pierde la posibilidad de que las ayudas beneficien a las personas que más necesidad puedan tener de ellas para garantizar su derecho a una vivienda, era de esperar que al menos con este cambio se agilizase el procedimiento de concesión y abono de las ayudas, y así pudieran servir para el fin pretendido.
Sin embargo, la realidad nos muestra que ni aún así la Administración ha sido capaz de cumplir el plazo establecido para los casos que la Orden catalogó como más prioritarios.
En consecuencia, en defensa del derecho a la vivienda consagrado en el artículo 47 de la Constitución, y de los artículos 25 y 37.1.22 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, Ley Orgánica 2/2007, de 19 de Marzo y haciendo uso de la posibilidad que contempla el artículo 10.1 de la Ley 9/1983, de 1 de Diciembre, del Defensor del pueblo Andaluz, se incoa queja de oficio ante la Secretaría General de Vivienda de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
904 Comentarios
Buenas yo la solicité en 2018 y me urge para mudarme por desahucio y cambie d tlf y emeil y aun ninguna respuesta quería más información por el tema de recibos si los piden yo puse la X en que ellos se informaban un saludo
Hola Nuria, debes poner en conocimiento, por escrito, ante la Delegación provincial de la Consejería de Fomento, Infraestructuras y Ordenación del Territorio tus nuevos datos de contacto.
Si lo consideras, puedes hacernos llegar una queja formal a través de este enlace, si no lo has hecho ya:
https://www.defensordelpuebloandaluz.es/el-defensor-a-un-clic
Mándanos copia de tu solicitud y cuentanos tu caso con todo detalle.
También lo puedes hacer por fax, correo postal o correo electrónico. De cualquier forma que lo hagas no te olvides poner tus datos personales, dirección postal o electrónica para comunicarnos contigo y firmar el escrito. Si lo haces mediante el enlace que te ponemos o por correo electrónico, no te olvides de adjuntar el mismo texto que escribes con tu firma, en un archivo.
De todas formas, en nuestra oficina de información -954212121- te pueden ayudar en este proceso.
Un saludo.
“Rendirse ante la adversidad es mostrarse de su parte.” Diego de Saavedra.
Buenos día.
No paro de escuchar y leer, en este hilo también, cuándo se cobra la ayuda 2018, que plazos hay, que significa concurrencia no competitiva, etc. La Junta de Andalucía nunca ha cumplido nada y menos con plazos, no merece la pena preguntar por algo que ni ellos mismos saben y si lo supiesen mentirían por no avergonzarse.
Ahora, a julio de 2019 y aunque la convocatoria de la ayuda al alquiler 2018 ya recogía ser No competitiva la gente se está poniendo nerviosa pues ven como listan cientos y cientos de solicitantes solo del primer día de plazo para solicitarla. Con esto temen quedar fuera de la ayuda pese a su precaria situación. A esto se une, para rizar el rizo y poner más nerviosa a la gente, que estos políticos o funcionarios lumbreras han decidido ir publicando por fascículos la entrada en ser posibles beneficiarios, es decir, listan a los solicitantes en bruto, para luego tratar a cada expediente de forma individualizada por mail o envíos postales por lo que al no ver la resolución definitiva en conjunto la gente empezará a ponerse más nerviosa aun y a pensar, ¿ya se habrá acabado esto?, ¿habrán destinado los fondos a otras partidas COMO YA HICIERON EN EL PASADO?, (eso fue de traca señores?, ¿habrán cobrado todos menos yo? ¿me la habrán denegado por solicitarla un día después?, ¿Se habrá perdido mi carta de resolución por el camino?, ¿Por qué mi vecina a cobrado ya y yo no sé nada de lo mío si mi situación es más desesperada?, pues voy a llamar a la delegación de turno pero… ¿Por qué no me cogen el teléfono en delegación?, ¿por qué cuando me lo cogen no me saben decir nada? etc., etc., estas preguntas las veréis escritas en este mismo foro durante meses y meses.. (Ya dijo el Cesar “Divide y vencerás”, la lucha, que en convocatorias pasadas era de todos, la han convertido en una lucha individual, ¡que listillos son estos lumbreras!).
¿Solución para agilizar las publicaciones de resoluciones definitivas que años y años se retrasan? …, muy fácil, YA NO HAY listado definitivo y así es imposible que se retarde, BLANCO Y EN BOTELLA, (y la verdad, para que ponerse a trabajar en esto si llevamos 11 años sin hacerlo, si es que llevan toda la razón, el camino recto es el más corto). Vamos, unos máquinas esta tropa de lumbreras.
Quiero tranquilizar a los solicitantes de la ayuda al alquiler 2018 pues seguramente llegue a todos o casi todos, o por lo menos una de las razones principales de hacerlo así, según la JJAA, fue que como en convocatorias pasadas tenían la experiencia de haber llegado a todo el mundo que la necesitaba esta de 2018 también lo haría y de paso reducirían plazos, ¡VERÉIS COMO NO!, (esto lo supo el DPA antes de sacar el texto de la convocatoria, que conste. (Si no se llega a todo el mundo el DPA será cómplice).
Pero aquí me gustaría hacer una reflexión que una vez más tiene que ver con la altura política que manejamos y con la anticipación a las diferentes casuísticas que el DPA viene demostrando en el tema de vivienda, siempre a remolque y sin tomar la iniciativa QUE LA CIUDADANÍA LE HA ESTADO PIDIENDO DURANTE AÑOS Y AÑOS.
Yo personalmente vengo dando una solución que creo mejoraría los plazos de resolución y pago de ayudas desde hace años o por lo menos compensarían mínimamente y en parte el perjuicio que tales retrasos produce al beneficiario y todo ello sin dejar de resolver la ayuda de forma competitiva, que por otro lado es la más justa. No es que yo sea un iluminado, es solo copiar lo que para la administración SI funciona respecto a sus nosotros, sus deudores; aplicar sanciones, intereses de demora e intereses del dinero. No hay que ser un lince y desde el año 2008 DPA, ¡YA ESTÁ BIEN!, si solo hay que copiar lo que funciona, si ya todo está inventado, pero claro… es que ponerse a copiar, menuda pereza.
No hay que mencionar que con la crisis mucha gente no podía pagar su hipoteca y fue desahuciada, pasando el alquiler a ser la única solución habitacional. Ahora, con esta terrible gestión de ayudas se agrava y mucha gente a pasado a ser desahuciada por impagos de alquiler, pero ya no hay una tercera opción para muchos ciudadanos que se ven en la indigencia.
- No PUEDO ENTENDER como este tipo de ayudas, (para que las personas con menos recursos y más dificultades personales y familiares tengan opción de una vivienda digna), dejan de ser por concurrencia competitiva, es algo tan absurdo que no cabe en cabeza alguna.
- PARA ENTENDERLO AUN MENOS no sé cómo se justifica este despropósito con los ciudadanos más desfavorecidos aludiendo a "mejorar” la tardanza en resolver las convocatorias pasadas pues ahora la carga administrativa será menor, a sabiendas incluso que NO va a funcionar pues saben que este no es el problema de fondo. Querer solucionar UNA INCAPACIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN de esta manera es indignante, de órdago.
- Y EL REMATE, la total falta del DPA de anticiparse a esta situación, pues creo que tiene medios y canales suficientes con la Junta para decirles.... "¡NO, de esa manera no se hacen las cosas, vamos a ver otras soluciones que no agraven la injusticia que representa la concurrencia NO competitiva, hay que redactar de otra manera la convocatoria por mucho que se pueda hacer así y para más INRI sabiendo que ESTO NO VA A SOLUCIONAR NADA!”
Qué pena de administración nos toca aguantar, que pena de defensoría, y que pena de recursos despilfarrados en tanta I+D funcionarial, pagados de los bolsillos a los que, curiosamente, con estas convocatorias se pretende ayudar. ¿Curioso verdad?
Es tiempo de ser sensatos, Asturias ya cerró su defensoría y parece ser que están muy contentos con la labor del Defensor del Pueblo Español y el ahorro que ha supuesto cerrar esta oficina. A ver si las nueve restantes CCAA con Defensoría van tomando nota, pero claro, los intereses de tener defensor del pueblo autonómico ya los sabemos; el uso que del DP catalán hacen los políticos catalanes, la conveniencia del DP Vasco para sus intereses nacionalistas, el DP de la Comunitat Valenciana, el de Aragón o el DP Navarro, con las connotaciones que todos estamos pensando, etc., etc. Y el DP Andaluz, ahora en tiempos de cambio para amoldarse al nuevo gobierno, que no escapa a todo esto, sirviendo siempre de sumisa muleta a una Junta de Andalucía TERCERMUNDISTA y derrochadora, incapaz de gestionar ni a su territorio, ni sus recursos, ni a su ciudadanía.
Los solicitantes de estas ayudas tenemos alguna organización en redes sociales y muchos comparten experiencias en Facebook, etc. Doy permiso para reproducir este texto o parte de el dónde queráis.
Aunque, por otro lado, los ciudadanos andaluces debemos de formar una gran Comunidad Autónoma pues con todo lo que llevamos en lo alto, funcionariado ineficaz, políticos corruptos, jueces injustos, etc., etc., etc., seguimos medio vivos. ¡Ya no le temo ni a una tormenta solar!
Un saludo.
Tienes toda la razón Ricardo y es que los que conceden la ayuda o la revisan o la demoran, evidentemente no la necesitan y les da igual que se cobre ahora, mañana o que no se cobre.