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I.- PERSONAL DEL SECTOR PÚBLICO.
1. Introducción.
Como viene siendo habitual, en este apartado del Informe damos cuenta de las
actuaciones llevadas a cabo – a instancias de partes y actuaciones de oficio durante el
ejercicio de 2012- y relativas al personal del sector público andaluz, incluyendo en el mismo
a la Administración de la Comunidad Autónoma, a las Entidades Locales Andaluzas y sus
respectivos entes instrumentales.
Ponemos de manifiesto que la crisis económica ha tenido especial reflejo en
muchas de las quejas que se han tramitado en este sector, a pesar de ser reiterativo (la
causa) por su reseña en otros apartados, es una realidad, lamentablemente.
En este sentido, es obligada la referencia a la intensa y prolija producción
legislativa del año, tanto en el ámbito estatal como autonómico -como recogemos en
apartado siguiente- por cuanto se adoptaron una serie de medidas que afectaron de forma
directa al personal del sector público de Andalucía.
Seguidamente, nos proponemos dar cuenta de los temas que durante este año
han generado más conflictividad, o que por su temática o por el número de personas
afectadas merecen ser destacados: disconformidad con la actuación por parte de las
comisiones de baremación en bolsas y/o procesos selectivos; derechos de carácter
económicos –como los retrasos y demoras en el pago de retribuciones-, condiciones de
trabajo de los Médicos Especialistas Internos Residentes; expedientes de regulación de
empleo en la Administración Local; la ampliación de la jornada a 37,5 horas semanales; la
supresión de la paga extraordinaria de navidad; los despidos de colectivos de apoyos a las
oficinas del Servicio Andaluz de Empleo –Asesores y Promotores de Empleo; suspensión
del pago de las ayudas al estudio y becas; conciliación de la vida laboral y familiar y
jubilación LOGSE, entre otras.
Así, de entre las distintas cuestiones que se relacionan en el apartado anterior y
que han ilustrado las quejas recibidas en esta Institución durante este año 2012, nos
proponemos dar cuenta de aquellas quejas que por la relevancia del asunto tratado, de la
resoluciones, en su caso, formuladas, o por la importancia o trascendencia del resultado de
nuestra actuación, merecen ser tratadas.
Iniciativas legislativas limitativas del gasto público y sus efectos en el empleo
público.
En el breve contexto temporal 2010-2012, y de manera especial en el ejercicio
de 2012, se han producido iniciativas legislativas, con un marcado carácter de
excepcionalidad y urgencia, como lo demuestra la modalidad de decretos-leyes utilizada en
su mayoría, que han supuesto no solo una regresión retributiva sino también una alteración
sustancial de las condiciones de trabajo que a lo largo de décadas se habían
paulatinamente consolidado en el ámbito del empleo en el sector público, como lo
demuestran normas como las que siguen:
De ámbito estatal, merece nuestra reseña:
- El Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de Mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reducción del déficit público, y correlativo traslado al ámbito de
Andalucía por Decreto-Ley 2/2010, de 28 de Mayo, por el que se adoptan medidas urgentes